[英国《简氏防务周刊》
但在这些繁荣的背后,国防部负责采办、技术和后勤的副部长肯尼斯·克里格已任命一个由专家组成的任务团队,对美国国防工业基础所进行的结构性改变提出建议。
克里格指派他的前辈雅克·甘斯勒作为国防科技管理委员会(DSB)任务团队主席。雅克·甘斯勒在克林顿政府时期任克里格现在的职务,目前是玛里兰大学的教授。
雅克·甘斯勒的任务团队刚刚开始工作。最早的一次会议是2006年11月召开的,在未来数月内,该团队难以提出具体建议。雅克·甘斯勒表示,该小组正在决定是否要展望到2020年或2030年。
尽管如此,雅克·甘斯勒已准备考虑提出可能导致自1993年“上一次晚餐”以来工业界产生重大震动的政策建议。在1993年晚餐会议中,国防部建议工业界进行合并和倒闭。当时,国防开支在大幅削减。尽管那样的事发生在国防开支的低迷时期,甘斯勒清醒地认识到,为什么现在的任务团队要对当前的环境进行彻底评审。
甘斯勒表示,“如果健康指的是利润和销售增长以及高就业率,那么当前的国防工业是健康的。从911以来,因为预算的原因,价格上涨了。”
目前国防部所需要的与1993年大不相同。国防工业界最关心的是“最后的晚餐”和合并成5个巨兽:波音、通用动力、洛克希德·马丁、诺斯罗普·格鲁曼以及雷声公司;而与此同时,第二级和第三级分承包商却消失了。这使大家担心国防部未来将无法利用市场竞争。
整合后的国防工业关心的另一个问题是,大公司内部的垂直集成的水平。一个主承包商依赖集团的资源才能满足国防部的需要,这并不是“最好的国防工业”之路。
新任务团队将自1997年以来第一次为DSB评审该问题。以前的DSB任务团队向当时的副国防部长甘斯勒报告称,没有明显的证据表明当时主承包商滥用垂直集成的问题。甘斯勒表示,任务团队可能考虑建议提出一个新政策,要求国防部在螺旋式发展的过程中的每一个级别进行重新竞争。
当国防部被建议需要改变其1993年开始的合并趋向时,甘斯勒对此很感兴趣。他说也有一些人提出适当减少(大承包商)内部的低级供应商。
任务团队另一个关注的问题是就正在全球蔓延的国防部供应链所提供的政策建议进行鉴别。在过去十多年中,一些欧洲大供应商,包括奥古斯塔·韦斯特兰、BAE系统公司、EADS、Finmeccanica和罗尔斯·罗易斯公司,都已经在美国大幅扩大了其业务领地。
甘斯勒说,“全球技术都在增长,非常清楚的是,我们需要利用的领先技术有的在海外;同样,很多外国公司希望在美国开展业务。对于国防部来说,所有者与归属地、依赖性与弱点是值得考虑的问题。”
总的来说,任务团队将在政策方面寻求管理市场,但没有必要通过计划经济的途径命令他们。甘斯勒说,“国防部是一个独家买断者,有能力强迫供应商符合自己的利益。但是,大家都更希望利用市场而不是规则。”
