韩国不惜武力打击中国渔船 背后到底有什么企图

2016-12-22 10:50 评论数:

根据韩媒消息,韩国将计划采取越来越严厉的手段用来打击中国渔船。韩国执政党新国家党议员周六还提交法案,竟想赋予韩国海警“无责开火权”。看到这,让人们不由的联想到,韩国这是想干什么,引起两国的战争,还是想要让民众从朴槿惠的事件中转移出来,引到关于中国的方面,这样有助于低调的处理朴槿惠事件。正由于《联合国海洋法公约》在实践中具有模糊之处,致使中韩在相邻海域各自所主张的专属经济区存在重叠区域,继而引发苏岩礁之争和渔业纠纷。  

韩国不惜武力打击中国渔船 背后到底有什么企图

中国渔民为何冒生命危险前往捕鱼?

中韩渔业纠纷源于中韩两国外交部门在2000年8月签署的、2001年生效的《中韩渔业协定》。从表面上看,这个渔业协定在水域划分上似乎是公平的。但实际上,该协定将黄海外海水域(靠近韩国一侧水域)这一历史上中国渔民千百年来的传统捕鱼区划为韩国的过渡水域。而中国所得到的多是属于黄海内海水域(中国一侧的水域),这一水域的渔业资源历来相对匮乏。

更为重要的是,该协议中被标志为过渡水域的中间海域在协议生效5年后,即2005年后,已成为各自的专属经济区。由于该协定对海洋经济区属划界不合理,因而严重损害中国海洋渔业权益和中国渔民利益。

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近年来,中国渔民仍按习惯前往捕鱼,而被韩国海警驱逐、虐打、处罚,这一水域成为争端激烈的地区。根据韩国方面的统计,韩方已先后扣押抓捕中国2000多艘渔船,有2万多名渔民曾经被处以罚款。

虽然中方申明《中韩渔业协定》不等同于海上划界,但韩国人却认为自己取得了该海域的行政管辖权,已经事实上将其专属经济区作为海洋领土严加守卫,导致两国间的渔业纠纷不断发生。

必须指出的是,1982年《联合国海洋公约》规定,一国可对距其海岸线200海里的海域拥有经济专属权。中韩之间水域不足200海里,因而在两国相向海域需要进行专属经济区划界。《中韩渔业协定》只是中韩尚未完成专属经济区划界前,就渔业问题作出的一种非正式划界的临时性安排。韩国人却将其作为最终安排,显然是不妥的。

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苏岩礁的重要战略意义

与中韩渔业纠纷一样重要的是苏岩礁的归属问题。苏岩礁地处要地,周边海域拥有丰富的渔业和海底油气资源,具有重大的安全和经济利益。为此,中韩两国在苏岩礁的归属问题上龃龉不断,互不相让。

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苏岩礁附近渔业资源丰富。由于各种复杂原因,目前中国近海渔类资源几近枯竭,沿海各地纷纷出现“近海无鱼可打”的尴尬。迫于生计,中国渔民把目光投向远洋捕捞。苏岩礁附近海域是中国渔民自古以来活动的渔场,是远洋捕鱼的理想场所。

近年来,随着韩国邻近海域渔业资源的减少,东海和黄海丰富的渔业资源成为韩国争夺的重点。韩国认为,一旦取得苏岩礁的管辖权,就意味着其可以在苏岩礁与韩国本土之间的广阔海域中拥有无可争议的捕鱼权,很大程度上缓解韩国国内对海洋渔业产品的需求。

苏岩礁是中国不可分割的一部分

苏岩礁历史上就属于中国,是中国不可分割的一部分。从名称上看,苏岩礁即“江苏外海之礁石”之意,其附近水域自古以来就是中国沿海居民活动的渔场。1880年至1890年,苏岩礁的位置被明确标注在清朝北洋水师的海路图中,比韩国早一百年。1963年,中国海军东海舰队和交通部测量大队对苏岩礁进行了建国以外的首次精密测量,绘制了高质量的海图,并向国际社会宣示了领海主权。

1995年,韩国在苏岩礁开始兴建综合海洋科学基地,中国政府曾于2000年和2002年两次向韩方提出交涉,反对韩方在两国专属经济区主张重叠海域的单方面活动。

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2013年11月,鉴于韩国已经非法占领苏岩礁,中国宣布划设东海防空识别区,覆盖苏岩礁,表明中国不承认韩国队苏岩礁及其附近海域的管辖权。

韩国方面认为,韩国政府依据《联合国海洋法公约》在黄海和东海进行海域划界时,苏岩礁依然在韩国专属经济区范围内,在本国专属经济区建造综合海洋科学基地是符合《联合国海洋法公约》第56条、第60条规定的。还有韩国学者根据《联合国海洋法公约》第60条第4款、第5款的规定,主张在苏岩礁周边划定500米宽的安全水域。

但事实上《联合国海洋法公约》第60条第1款即规定,沿海国在专属经济区内应有专属权利建造并授权和管理建造、操作和使用人工岛屿、设施和结构。苏岩礁位于中韩两国专属经济区重叠海域,其归属是存在争议的。可见,韩国在苏岩礁上建立人工设施是缺乏法律依据的,因此也不具备划定安全水域的资格。

中国反对韩方在两国专属经济区主张重叠海域的单方面活动,韩方的单方面行动不能产生任何法律效果。

韩国不惜武力打击中国渔船 背后到底有什么企图

根据国务院赋予的“依法维护国家海洋权益”的职责,中国国家海洋局在有关部门支持下,积极强化巡航执法,维护海洋权益。中国国家海洋局建立了中国管辖海域定期维权巡航执法制度,对外国船舶进入中国管辖海域非法开展科研调查、资源勘探开发等活动进行了维权执法。中国国家海洋局所属海监船舶、飞机巡航的范围,北起鸭绿江口,东至冲绳海槽,包括苏岩礁、钓鱼岛、黄岩礁以及南沙诸岛在内的中国全部管辖海域。

目前,韩国正竭力打造济州海军基地,加强美韩之间的同盟军事合作,目的是想以此为后盾长期以往的占据苏岩礁,来实现韩国的战略意义。苏岩礁之争看似并未触及中韩各自核心利益,但是如果处理不当,也会对两国关系的健康发展产生不利影响。中韩两国必须对此高度重视,从战略的层面与长远的角度公正合理地解决苏岩礁归属问题。

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