南海问题争端不断 菲律宾再为美国帮腔

管窥天下 2016-08-10 14:18 评论数:

南海问题争端不断 菲律宾再为美国帮腔

南海仲裁案”即将余烟散去,不曾想新加坡总理李显龙一番表态“一石激起千层浪”,引发不少中国民众的强烈不满,甚至呼吁要对新加坡实施制裁。

新加坡在美国面前吐露心声,不过是其基于自身国家利益的正常反应,也符合其大国平衡战略一贯逻辑,不过令人遗憾地是新加坡的平衡战略并没有随着亚太地区的权力结构变动而适时调整。新加坡总理就南海仲裁表态虽是其固有大国平衡战略的延续,但问题是其平衡战略安身立命的外部环境却正在发生改变。

作为亚洲的“小红点”,新加坡在安全上有追随强者的传统,新加坡就南海仲裁表态不过是讨好美国的小策略。

从独立之初依仗英国,再到后来投奔美国,期间有一段时间与苏联关系也比较暧昧。新加坡缘何如此,这是因为新加坡“小国寡民”的国情和“战略要冲”的地缘,决定了新加坡安全取决于周边地区的安全。对于新加坡的安全威胁而言,一是邻国马来西亚、印尼两个穆斯林众多的国家对这个华人众多国家的虎视眈眈;二是地区安全为某一强权所主导。在新加坡看来,除了自身增强军备外,新加坡的安全更依赖于外来强国的引入,而美国这个新加坡眼中的“仁慈的霸权”无疑是最佳人选。为追随美国,新加坡在对外战略上不得不唯美国马首是瞻,甚至亦步亦趋。南海争端作为美国亚太再平衡战略的一枚棋子,美国希望借此削弱中国,在中国与东盟之间打入楔子,离间中国周边关系,所以对菲律宾单方面提起仲裁,美国实际上是持一种支持态度。新加坡作为美国在东南亚的重要小伙伴,对于美国的战略意图心知肚明,此番李显龙总理访美,在美国本土向美国领导人表态,无疑是拉近新加坡与美国关系的好方式。

中美实力差距的变化引发亚太地区权力结构变动,亚太国家的平衡战略需要更加小心翼翼。

此前的东盟外长会议,南海仲裁案并未发酵,但这并不意味着东盟国家没有意见。对于新加坡这样的亚太小国而言,中国和美国都是他们不愿得罪也得罪不起的大国。随着中美战略竞争的加剧,原先在中美之间左右逢源的“经济上靠中国、安全上靠美国”的平衡战略已越来越难以保持平衡。其原因在于中美战略竞争加剧使得两国对于其他国家的战略支持的诉求提升,使其他国家在战略选择上的“零和困境”更加凸显,稍有不慎就会得罪其中一方。新加坡总理访美为了显示两国关系的亲密,不得不在南海仲裁上逢场作戏,却不曾想到会引来部分中国民众如此强烈的不悦。

南海争端解决并非易事,这将是一种旷日持久的口水战、规则战、谋略战,其他国家对南海争端的表态也难以停息。

对于中国而言,我们无法让所有国家对南海争端都保持沉默,但却可以通过国家间利益关系的构建让其理性表态而不至于损害中国的利益。新加坡尽管是一个华人众多的国家,但其在国家利益方面与中国也存在诸多不同,李总理的此番表态并不意味新加坡将在南海问题上定会采取何种实际行动损害中国利益。对于一个小心翼翼执行大国平衡战略的新加坡而言,其深知“祸从口出”的危害,所以也要顺应时势“谨言慎行”。在中美之间寻求战略平衡,新加坡应该敏锐地觉察中美关系的变化,不要为他人“火中取栗”而“引火烧身”。断言新加坡的平衡战略风光不再可能为时尚早,但无疑地是新加坡的平衡战略需要更加小心翼翼。(凌胜利,外交学院国际安全中心秘书长)

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