利比亚局势升级引担忧

2019-04-24 15:56 评论数:

利比亚局势升级引担忧

在利比亚首都的黎波里西部小镇阿齐济耶,支持利比亚民族团结政府的武装人员准备作战

4月以来,持续动荡的利比亚局势再度升级,控制该国东部地区的利比亚“国民军”4日起对首都的黎波里发起军事行动,与控制该城市的利比亚民族团结政府军队发生激烈交战。外界认为,西方国家对利比亚的军事干预是利比亚局势再度升级的罪魁祸首。展望未来,在多方力量的持续博弈下,利比亚局势很难在短期内回归平静。

利比亚局势再升级

2011年,美国联合多国以空袭政府军的方式支持利比亚反对派,推翻卡扎菲政权,利比亚局势自此陷入混乱。利比亚各派后来逐步分裂为两大势力:一方为利比亚民族团结政府与支持其的武装力量,他们控制着西部部分地区;另一方为国民代表大会与哈夫塔尔领导的“国民军”,共同控制东部和中部地区、南部主要城市及西部部分城市。

4月4日起,哈夫塔尔指挥“国民军”,从多个方向围攻利比亚首都的黎波里,遭到民族团结政府军队的顽强抵抗。截至目前,冲突仍在继续,并造成至少220人死亡,1066人受伤,数万人被迫从交战区撤离。受冲突影响,联合国利比亚问题特别代表萨拉姆近日宣布,原定于4月14日召开的“国民大会”延期,因为“没法让人在枪战和空袭中参加会议”。

当前,利比亚冲突对国际关系的影响正在持续发酵。利比亚民族团结政府内政部18日表示,由于法国政府支持“国民军”武装,民族团结政府决定中止与法国的合作。意大利副总理兼内政部长萨尔维尼警告说,利比亚局势的恶化将导致大量难民涌向欧洲,一些恐怖分子或将伺机混入难民队伍,为社会带来新的不安定因素。美国一方面以利比亚局势动荡加剧为由,将一支美军分遣队从利比亚撤离;另一方面,美国总统特朗普与哈夫塔尔通话,承认其“在对抗恐怖主义和确保利比亚石油资源(安全)方面扮演的重要角色”。而对于英国提出的谴责“国民军”进攻的黎波里的议案,美国表示明确反对。

军事手段没有出路

对于此次利比亚局势升级,外界普遍认为,西方干预打开了“潘多拉魔盒”,让利比亚陷入混乱和动荡,未来只有通过协商才能解决问题。

关于利比亚冲突成因,“中东在线”评论称,西方国家通过武力推翻卡扎菲政权,打破利比亚固有的政治生态和经济稳定,种下动荡、冲突和仇恨的种子,如今各派受相关国家和外部势力的支持,不同的利益诉求“众口难调”,导致各类冲突纷争不断。

联合国秘书长古特雷斯希望各方保持克制,避免冲突升级。“军事解决行不通,只有对话才能解决问题”。

埃及金字塔政治与战略研究中心利比亚问题专家阿格里表示,从长远来看,在外部势力的干预之下,利比亚很难迎来真正的和平,利比亚问题只能通过政治对话和谈判和平解决,诉诸军事手段没有出路。德国国际事务与安全研究所副教授拉切尔则警告称,对哈夫塔尔来说,要么得到全部,要么一无所有,这显然是一场权力的游戏。利比亚国内媒体也悲观地认为,只要分裂、争斗的土壤存在,利比亚就难有宁日。

未来或将愈演愈烈

结合历史和现实因素,此次利比亚局势升级表面上是“国民军”和民族团结政府的权力之争,背后却暗藏着法意两国的主导权之争、美俄之间的地缘政治博弈、周边势力的站台搅局和恐怖主义的暗流涌动,短期内和解的可能性不大,未来或将愈演愈烈。

首先,意大利和法国一战前分别是利比亚和非洲地区的重要殖民国,近年来意大利不断强化与利比亚的能源合作,法国则率先提出北约干预利比亚局势。对于利比亚对峙双方,法国为维持在非洲的强大影响力,选择支持军事强人哈夫塔尔。意大利出于经济利益和难民问题考量,选择支持民族团结政府。双方近日在公开场合互相叫板,为利比亚局势和平解决平添新的变量。

其次,美俄两国在中东和非洲地区的博弈日趋白热化,从经济援助等形式的暗中较劲逐步演变为武力干涉等形式的公开对抗。近期,俄罗斯频繁与哈夫塔尔互动,引发美国的高度警觉,特朗普果断选择向哈夫塔尔示好。美国媒体认为,如果哈夫塔尔的军事行动未来进展顺利,美国将承认其领导地位,并再次试图将其打造成亲美派;如战事不利,美国将施压哈夫塔尔与民族团结政府达成妥协。

再次,利比亚对峙双方对“穆斯林兄弟会”(简称“穆兄会”)这个中东地区极具影响力的政治团体态度迥异。哈夫塔尔宣称,“除‘穆兄会’外,什么都可以谈”,深得反“穆兄会”的埃及、阿联酋和沙特三国欢心。民族团结政府则属于亲“穆兄会”派,背后有土耳其、卡塔尔等“穆兄会”后台支持。哈夫塔尔近期的军事行动之所以没有取得预期效果,与土耳其等国对民族团结政府的暗中支持不无关联。未来,随着利比亚局势的持续演变,上述国家或将进一步加大对支持方的援助力度,从而使利比亚局势朝着更为复杂的方向发展。

最后,极端组织“伊斯兰国”此前利用利比亚的权力真空,占领包括苏尔特在内的多个地中海沿岸城市。英国《简氏情报评论》杂志认为,利比亚境内目前有多达6000名“伊斯兰国”武装分子。未来,在民众法制观念淡漠、民间武器泛滥和内乱冲突不止等因素的共同作用下,“伊斯兰国”或将把利比亚变成下一个叙利亚。

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